小粉紅pk大黑鬼

    　前台中市議長張宏年被控收受電玩業者圖利案，昨天獲判無罪確定。雖然三審認定他的行為「道德上固足非議」，但仍不適用貪汙治罪條例的非主管或監督事務圖利罪。這個結果證明，只要不違反法律，且不涉及職權，民代收錢關說無罪，送錢的業者也一樣沒事。

    　為了遏止紅包文化，立法院已三讀通過貪汙治罪條例增加「不違背職務行賄罪」，規定民眾只要紅包給公務員，行、受賄者都有罪。從張宏年的案例來看，張在收取業者相當的費用後，幫業者出面探詢發照進度，但並沒有證據證明張宏年曾要求台中市府違法發照，也查無市府有違反法令或濫用裁量權的情形。

    　圖利罪成立的前提，必須要有違反法律要件，如果只是違反位階較低的「行政命令」，也不符圖利罪構成要件。張宏年案正是如此，何況整個發照過程是符合法律和行政命令，要扣他圖利罪，確實很難。

    　貪汙治罪條例雖增訂了「不違背職務行賄罪」，以張宏年的情況來說，他只是替人關說的「中間人」，雖然收了業者送的錢，但核發電玩執照並不是議員的法定職權，自難成立不違背職務收賄罪，更甭說送錢者會成立行賄罪。

    　如此手法，在「不違背職務行賄罪」生效施行後，行受賄雙方，只要不是出於法定職權或監督事項，還是不會構成犯罪。如此等同民代為民眾利益關說開了後門，也可能會引發後續效應。

    　即使是修法規定送紅包有罪，但是有門路的人，只要繞了一大圈，找上沒有直接監督或主管職務的民代，透過民代的關說、施壓，只要承辦人員不聲張，默默在不違法的情形下「買帳」，民代從中獲利，沈默市民能奈他何？